建立原料追溯機制防住"高科技地溝油"

建立原料追溯機制防住"高科技地溝油"

近日，連云港(601008,股吧)市中級人民法院公開審理了江蘇康潤食品公司制販“地溝油”案，此次報道再次戳痛了人們對食品安全的敏感神經：食用油安全監(jiān)管體系為何如此薄弱？從法律上如何對食用油市場進行有效監(jiān)管？

　　我國早已對“地溝油”采取高壓態(tài)勢，不僅出臺了一系列的食用油企業(yè)生產許可制度、流通許可制度以及食用油檢驗檢測標準，還在法律中規(guī)定了違反上述檢驗檢測標準行為的行政責任與刑事責任。然而，在暴利面前，法律的威懾力似乎沒有起到應有的預防犯罪的作用，“地溝油”事件仍然一再擊穿食品安全底線。

　　隨著科技進步，現(xiàn)在的“地溝油”與過去從泔水中直接提煉的“地溝油”相比，生產方式明顯“先進”，被稱為“新型地溝油”。屠宰場和小作坊先是將本應廢棄的動物皮下碎末等制作成“火煉毛油”，康潤公司以制作工業(yè)用油和動物飼料用油的名義收購屠宰場和小作坊的“火煉毛油”，后經過水解、蒸餾、分體、褪色、脫酸、脫臭等六道工序，便以“合格”食用油的形式推向市場，包括北京、上海等12個省市的117家企業(yè)，進而流入百姓餐桌。

　　2012年1月，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》，將這種利用廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產、加工的油脂而作為食用油銷售的行為也界定為“地溝油”犯罪。

　　以往的食用油安全監(jiān)管側重于厘定成品油檢驗標準，以及違反安全檢驗標準后行政責任與刑事責任的追究，旨在通過事后懲治的方式進行堵漏式的監(jiān)管，而“地溝油”生產技術的改進，使得這項工作變成“道高一尺魔高一丈”的較量。因此，有必要開展食用油的原料“身份認證”工作，建立起行之有效的食用油原材料追溯機制，從源頭上實現(xiàn)食用油生產信息透明化。

　　根據(jù)2009年全國人大常委會出臺的食品安全法規(guī)定，食品生產企業(yè)必須建立起食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度以及食品出廠檢驗記錄制度，明確記錄食品原料的供貨信息以及食品成品的出貨信息，且保存期限不得少于兩年。可以說，食品安全法上述規(guī)定，為開展食品原料“身份認證”工作、建立食品原材料安全追溯機制提供了明確法律依據(jù)。具體說來，食用油原材料追溯機制的建立就是要出臺國家強制性的規(guī)范，建立起食用油安全生產追溯系統(tǒng)，同時要求參與食用油原料生產、成品加工、商業(yè)批發(fā)零售等環(huán)節(jié)各個主體，分別將原材料的生產信息、食用油的加工信息、銷售商的進貨信息及時上傳食用油安全生產追溯系統(tǒng)，保證每一批次的食用油均有源可查，實現(xiàn)食用油“從農田到餐桌”全程信息的透明化。

　　食用油原材料的供貨商、食用油的生產商、銷售商都應當對上傳信息的及時性、準確性負連帶責任，實現(xiàn)同一批次食用油安全生產信息的無縫連接，并由政府職能部門主導下的第三方建立、維護食用油安全追溯系統(tǒng)。食用油原材料追溯機制的建立完善是政府職能部門今后加強食用油安全監(jiān)管的有力武器，同時也對消費者權益保護提供了更為有效的透明渠道。

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