確保農機安全作業需多管齊下

確保農機安全作業需多管齊下

近年來，聯合收割機在農村的廣泛推廣使用，確實提高了農業作業效率，促進了傳統農業向現代農業的轉變，農民從中獲得了實實在在的效益。但如何保證農機安全作業，加強農機規范管理也是一個急待解決的問題。

　　據《人民法院報》報道，隨著聯合收割機擁有量的迅猛增加，加上許多機手操作不規范，導致聯合收割機致人傷害事故不斷上升。

　　河南省西平縣人民法院就對此類案件進行過專題調研。據統計，2009年至2011年，該院共受理農用機械造成人身傷害案件309余件，而涉及聯合收割機的就有145件，占總受案數的近46%。2012年共受理48件，占當年農用機械造成人身傷害案件的50%。

　　報道稱，盡管這些案件有90%都進入到執行階段，但執行難度大，執結率不高，成為該類案件的共同特點。因為，案件判決后，面對巨額的賠償數額，被執行人往往采取逃避態度，即便法院采取了最為嚴厲的拘留措施，也總是達不到預期效果。

　　從西平縣法院的專題調研來看，即使上升到法律的層面，農機安全事故的受害方的利益事實上也難以得到有效的保護。而調查結果也顯示，大多數的農機安全事故并非因為農機產品的質量問題引發的。以聯合收割機案件為例，機手未經嚴格培訓，無證駕駛，疲勞駕駛，農田作業環境復雜，機手安全意識差，違規操作等原因造成的事故占了很大的比例。但是，在發生農機安全事故以后，受害方往往以產品質量為借口，把責任簡單地推給農機生產企業的事時有發生。

　　作為農機生產企業，在面對這類事故時，常常處境尷尬。如果確實是因為產品質量問題引發的事故，生產企業擔負起應該擔負的責任，是理所當然的。難就難在那些不是由于產品質量引發的事故，如果企業不理不睬，受害方糾纏、上告或上訪，輿論往往于企業不利。

　　所以，對于生產企業而言，對農機安全事故，如能像交通安全事故一樣，有專門的人和部門依法處理，分清責任，事情就要好辦得多。然而現在的農機管理部門雖然也有安全監理的職責，但由于農業機械分布廣，使用環境復雜，相關法規不健全等多種原因，在處理農機安全事故時，既缺少及時性，也缺少了權威性。因此，農機管理部門在這個方面還有大量工作要做，當務之急是要建立起一套處理農機安全事故的機制，并逐步規范化、法制化。

　　調查顯示，加強農業機械的管理，是防范和減少農機安全事故，切實維護農民利益根本之策。如聯合收割機駕駛員必須經過農機管理部門的專業技術培訓，培訓合格后，取得收割機駕駛操作或農田作業證后，方能進入田間作業，上路行駛的，必須取得機動車駕駛證，否則，也應按照無證駕駛機動車，進行嚴格處理，只有這樣才能逐步規范收割機的駕駛和作業。

　　農機生產企業在產品開發過程中，要有前瞻意識，除了確保產品質量外，還要站在使用者的角度，對可能發生的危險操作從產品設計上盡可能地避免，對那些不能避免的危險操作行為，要設計醒目的警示標志。特別是，要在產品使用過程中，針對已經出現的安全問題，及時對產品進行改進。

　　最后，有必要對聯合收割機這樣的農機產品實行強制保險，就如同汽車的“交強險”一樣。建立和完善農業機械保險制度，有利于增強機手的安全意識，有利于及時妥善處理事故，解決機手的后顧之憂。各級農機管理部門要對農機手進行引導，逐步把農業機械的注冊登記、定期檢驗、交強險投保等納入日常工作。

　　多年來的農機補貼政策，對我國農業的現代化進程起到了巨大的推動作用，隨著城鎮化步伐的加快，農業機械化的進程必將進一步提速，農業機械的廣泛使用，要求我們必須從更高的層次來重視農機安全工作，從培訓到監管以及事后處理的各個環節，都應該規范化、制度化。把農機安全生產當成一項系統工程來抓，遠比事后來扯皮、打官司要強得多。

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