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食用油對外依存度提高 菜籽進口增加
食用油對外依存度提高 菜籽進口增加
隨著我國食用植物油對外依存度的提高,油菜籽(5209,35.00,0.68%)進口量也持續(xù)增加。今年以來,我國油菜籽進口增長迅速。根據(jù)農(nóng)業(yè)部市場司提供的資料,今年1月至6月,油菜籽進口177.3萬噸,同比增長14.9%。油菜籽進口量持續(xù)攀升,原因何在?將對國內(nèi)油菜籽市場產(chǎn)生什么樣的影響?
進口數(shù)量持續(xù)攀升
上半年油菜籽進口量大幅增加,主要原因是我國油菜籽壓榨產(chǎn)能的快速提升和加拿大油菜籽豐產(chǎn)預(yù)期導(dǎo)致國際市場上油菜籽價格下跌。
加拿大是世界主要油菜籽生產(chǎn)國,也是我國油菜籽主要進口國,加拿大油菜籽的產(chǎn)量和價格變動,都將影響到全球油菜籽市場,并迅速傳導(dǎo)到國內(nèi)。今年加拿大油菜籽豐收在望,預(yù)計本年度的產(chǎn)量為1330萬噸,2013—2014年度(8月到次年7月)加拿大油菜籽產(chǎn)量將達到1490萬噸。受豐產(chǎn)預(yù)期影響,加拿大油菜籽價格下跌,今年11月份加拿大進口油菜籽折合到港完稅價為每噸4600元以下。
在臨儲政策的支撐下和種植成本居高不下的背景下,今年國內(nèi)油菜籽價格繼續(xù)高位運行。5月23日,國家糧食局公布了《關(guān)于切實做好2013年國家臨時存儲菜籽(油)收購工作的通知》,確定今年臨儲油菜籽收購價格為每斤2.55元,每噸油菜籽收購價格約為5100元,遠高于進口價格。
“臨儲政策對于國產(chǎn)油菜籽市場起到一定的支撐作用。但是,臨儲政策推高了國內(nèi)油菜籽價格,刺激了國外低價油菜籽的進口,對國際市場油菜籽價格形成支持。”鄭州糧食批發(fā)市場高級分析師陳艷軍說。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部市場司提供的資料,2009年油菜籽進口328.6萬噸,同比增長152.3%;2010年進口160.0萬噸,同比下降51.3%;2011年進口126.2萬噸,同比下降21.1%;2012年進口293.0萬噸,同比增長132.1%。從目前趨勢來看,今年我國油菜籽進口有可能突破300萬噸,再創(chuàng)新高。進口油菜籽憑借價格優(yōu)勢在國內(nèi)市場不斷擴大市場份額,擠壓了國產(chǎn)油菜籽的市場和農(nóng)戶的利益。
壓榨產(chǎn)能迅速擴張
價格低是刺激油菜籽大量進口的主要原因,但決定油菜籽進口量的最根本因素,還是國內(nèi)油菜籽壓榨業(yè)產(chǎn)能的迅速擴張。當(dāng)前國內(nèi)油菜籽產(chǎn)量遠遠不能滿足加工需求。
據(jù)了解,為了保護國產(chǎn)油菜籽和農(nóng)戶免受進口油菜籽的過分沖擊,2009年以來,國家連續(xù)多次采取政策限制油菜籽進口,特別是限制油菜籽主產(chǎn)區(qū)進口油菜籽。這一政策在短時間內(nèi)導(dǎo)致了主產(chǎn)區(qū)油菜籽進口量急劇下降,推動了沿海非主產(chǎn)區(qū)油菜籽壓榨業(yè)產(chǎn)能擴張。油菜籽壓榨企業(yè)為了突破政策限制,紛紛在沿海地區(qū)建廠,導(dǎo)致沿海等非油菜籽主產(chǎn)區(qū)的加工能力大大提高。目前,廣東、廣西和福建3省(區(qū))已形成每年600多萬噸的油菜籽壓榨能力。這些企業(yè)大量進口油菜籽,生產(chǎn)的菜籽油源源不斷地銷往油菜籽主產(chǎn)區(qū)。
不僅沿海非主產(chǎn)區(qū)油菜籽壓榨產(chǎn)能快速擴張,而且自2008年金融危機以來,油菜籽壓榨業(yè)出現(xiàn)全國性的產(chǎn)能擴張沖動。目前我國規(guī)模以上油菜籽加工企業(yè)有500多家,全年油菜籽壓榨能力5000萬噸。其中日壓榨油菜籽能力在1000噸以上的企業(yè)有40余家。
受到國內(nèi)產(chǎn)量和進口量的嚴(yán)重制約,國內(nèi)油菜籽壓榨產(chǎn)不足需的矛盾日益突出。為此,國家逐漸放寬了油菜籽進口限制,并逐漸擴大油菜籽進口范圍,以滿足國內(nèi)日益擴張的產(chǎn)能需求。2012年初,國家質(zhì)檢總局考核確定了18家符合條件的進口油菜籽加工企業(yè),其中10家位于沿海非油菜籽主產(chǎn)區(qū),8家位于江蘇、浙江和內(nèi)蒙古等油菜籽主產(chǎn)區(qū)。今年4月中旬,國家質(zhì)檢總局又批準(zhǔn)了江蘇3家油脂加工企業(yè)進口加拿大菜籽的進口許可,允許國內(nèi)有資格的廠商進口澳大利亞油菜籽。進口政策的調(diào)整,帶動了油菜籽進口量的持續(xù)增加,彌補了國內(nèi)油菜籽的供應(yīng)缺口。
進口增長將成常態(tài)
產(chǎn)不足需將是未來國內(nèi)油菜籽壓榨業(yè)面臨的一個長期問題,進口仍將是填補國內(nèi)需求缺口的重要途徑。
油菜籽是我國最重要的油料作物之一,提高油菜籽產(chǎn)量對于提高食用油自給率,減少對外依賴具有重要意義。近些年來,國家采取各種扶持政策擴大油菜籽種植面積,以滿足日益增長的需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計,今年全國夏收油菜籽產(chǎn)量為1348萬噸,比上年增加45萬噸,增長3.4%。
國產(chǎn)油菜籽產(chǎn)量增加無疑會緩解需求缺口,但是,國產(chǎn)油菜籽主要供應(yīng)國家儲備庫,今年臨儲政策暫定收購500萬噸油菜籽。根據(jù)國家糧食局統(tǒng)計,截至7月20日,湖北、四川等12個油菜籽主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)油菜籽454.6萬噸,比上年同期增加89.5萬噸。
從短期來看,目前進口油菜籽市場不容樂觀。首先,今年油菜籽收儲政策嚴(yán)禁將進口油菜籽加工后作為國家臨時存儲油入庫,這一政策調(diào)整阻斷了國產(chǎn)菜油與進口菜油之間流通的渠道。這對于進口油菜籽將產(chǎn)生不利的影響,短期內(nèi)大量到港的油菜籽將難以消化。其次,從市場布局來看,進口油菜籽主要集中在東南沿海地區(qū),而菜籽油主銷區(qū)在湖南、四川等地。現(xiàn)在是國產(chǎn)菜籽油上市期,勢必會增加進口菜籽油銷往主產(chǎn)區(qū)的難度,將在一定程度上影響油脂壓榨企業(yè)的進口積極性。預(yù)計未來幾年,受多重因素影響,我國油菜籽進口將繼續(xù)增長,但增速會放緩,進口量將維持在250萬噸至350萬噸之間。
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